Pe 29 mai 2025, CCR declara neconstituțională publicarea declarațiilor de avere și interese ale demnitarilor. De atunci, publicarea acestor documente a devenit strict opțională.
Curtea Constituțională a României a declarat neconstituțional amendamentul din legea ANI prin care agenția trebuia să publice pentru publicul larg o combinație dintre declarațiile de avere și interese depuse de demnitari, conform surselor Cotidianul. Prin această decizie, averile demnitarilor rămân permanent la secret.
UPDATE: CCR a explicat într-un comunicat de presă deciziile referitoare la declarații de avere. Când vine vorba de publicarea declarațiilor de către partenerii de viață ai demnitarilor, CCR invocă inexatitatea formulării.
„Sintagma „persoana care are relații asemănătoare acelora dintre soți” din cuprinsul art.II pct.2 [cu referire la art.2 alin.(6) pct.43] și pct.5 [cu referire la art.4 alin.(9)] din legea analizată este contrară cerințelor de calitate a legii și dreptului la viață privată, prevăzute de art.1 alin.(5) și art.26 din Constituție.”
Referitor la neconstituționalitatea publicării declarațiilor de interese financiare ale demnitarilor și a soților acestora, CCR face o paralelă cu decizia pe subiect luată în 2025.
„Publicarea declarațiilor de interese financiare ale persoanelor care dețin funcții/ demnități publice, precum și ale soților/ soțiilor acestora pe pagina de internet a Agenției Naționale de Integritate contravine Deciziei Curții Constituționale nr.297/2025, prin care s-a stabilit că astfel de măsuri aduc atingere dreptului la viață privată.”
Știrea inițială: În Parlamentul României, după multe negocieri, partidele din fosta coaliție au ajuns la un consens referitor la publicarea averilor demnitarilor. Proiectul de lege prevedea ca persoanele din funcții publice pentru care se impune astfel de documente să depună la ANI atât o declarație de avere, cât și una de interese.
Mai apoi, agenția ar fi trebuit să genereze automat o declarație de interese financiare, care compila cele două documente. Acest nou document urma să fie făcut public de ANI. În declarația de interese financiare, valoarea bunurilor pe care le dețin persoanele care completează documentele nu ar mai fi fost comunicată în sumă exactă, ci sub forma unor praguri. În aceste declarații ar fi fost publicat și prețul de obținere al unui bun.
CCR a declarat neconstituțional acest demers. Decizia vine împreună cu o soluție similară pentru un amendament AUR-PSD, decizie prin care sunt declarate neconstituționale publicarea declarațiilor de interese financiare ale soților, dar și ale partenerilor de viață ai demnitarilor vizați de lege.
Practic, demnitarii vor fi obligați în continuare să trimită către ANI declarațiile de avere și de interese. ANI însă nu va putea să publice aceste declarații, nici măcar în forma nouă și modificată propusă în noua lege a integrității. Societatea și presa nu vor mai avea acces la averile și interesele pe care le au demnitarii din funcții publice importante.
Averile politicienilor, la secret din 2025, tot cu ajutorul CCR
Pe 29 mai 2025, CCR declara neconstituțională publicarea declarațiilor de avere și interese ale demnitarilor. De atunci, publicarea acestor documente a devenit strict opțională.
Atunci, Curtea declara că articolul „Declarațiile de avere se întocmesc pe propria răspundere și cuprind drepturile și obligațiile declarantului, ale soțului/soției, precum și ale copiilor aflați în întreținere, potrivit anexei nr. 1” este constituțional doar dacă cel ce depune declarația nu este obligat să publice și datele familiei sale.
Totodată, în decizia din 2025, CCR elimina obligativitatea ca declarațiile de avere să fie la vedere. Curtea declara drept neconstituționale două articole din lege care prevedeau publicarea acestor documente.
- Art 6, alin. 1, lit. d Asigură afișarea și menținerea declarațiilor de avere și ale declarațiilor de interese, prevăzute în anexele nr. 1 și 2, pe pagina de internet a instituției, în termen de cel mult 30 de zile de la primire, prin anonimizarea adresei imobilelor declarate, cu excepția localității unde sunt situate, adresei instituției care administrează activele financiare, a codului numeric personal, precum și a semnăturii olografe. Declarațiile de avere și declarațiile de interese se păstrează pe pagina de internet a instituției și a Agenției pe toată durata exercitării funcției sau mandatului și 3 ani după încetarea acestora și se arhivează potrivit legii.
- Art. 12, alin. 6 Agenția asigură afișarea declarațiilor de avere și a declarațiilor de interese, prevăzute în anexele nr. 1 și 2, pe pagina de internet a Agenției, în termen de cel mult 30 de zile de la primire, prin anonimizarea adresei imobilelor declarate, cu excepția localității unde sunt situate, a adresei instituției care administrează activele financiare, a codului numeric personal, precum și a semnăturii. Declarațiile de avere și declarațiile de interese se mențin pe pagina de internet a Agenției pe toată durata exercitării funcției sau mandatului și 3 ani după încetarea acestuia și se arhivează potrivit legii.
Portița lăsată deschisă de CCR în 2025
În cadrul deciziei luate în 2025 de Curte, judecătorii lăsau o portiță prin care politicienii ar fi putut să asigure publicarea declarațiilor pentru anumiți demnitari. Curtea a explicat faptul că pentru funcțiile în care persoana este aleasă direct de societate sau în care este desemnată pe criterii politice, controlul societății prin publicarea declarațiilor este justificat. Practic, pentru intrarea în constituționalitate, politicienii ar fi putut să modifice persoanele pentru care sunt necesare aceste documente.
Totuși, până la varianta declarației de interese financiare, venită după mai bine de un an, clasa politică nu a acționat pentru transparentizarea averilor demnitarilor.
„Curtea reține că, în principiu, persoanele care au, potrivit legii, obligația de a depune anual declarații de avere sunt fie numite în respectivele funcții, prin concurs/examen, fie numite printr-o decizie politică a unei autorități ori alese prin vot de către cetățeni.
În cazul acestora din urmă, datorită caracterului electiv al funcției deținute sau a naturii deciziei politice de numire, Curtea consideră că este justificat un control al publicului, pe considerentul că persoana respectivă a fost propulsată într-o funcție de demnitate publică prin alegere sau numire politică (a se vedea, în acest sens, și Decizia de inadmisibilitate din 25 octombrie 2005, pronunțată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului în Cauza Wypych împotriva Poloniei).
În schimb, în ceea ce privește funcțiile obținute prin concurs/examen o astfel de expunere publică nu își găsește justificarea, din moment ce, așa cum s-a arătat, există posibilități legale pentru evaluarea declarației de avere depuse”, se arăta în decizia CCR din 2025.
Istoria publicării averilor demnitarilor
Legea nr. 161/2003 este primul act legislativ care prevede publicarea averilor demnitarilor. Articolul 113 al legii prevedea faptul că pentru mai multe categorii de demnitari, declarațiile de interese sunt „publice”.
Ulterior, în 2004, Monica Macovei devine ministrul Justiției. Pe parcursul anului 2005, Macovei introduce mai multe modificări la declarațiile de interese și avere, prin care să includă mai multe informații despre averile demnitarilor, dar și despre asocierile acestora. În CV-ul acesteia, Monica Macovei susține că a „inițiat și susținut legislație în Guvern și Parlament, cu referire la declarațiile publice de avere și interese pentru persoane cu funcții publice”.
În 2007, este înființată Agenția Națională pentru Integritate, căreia i se oferă atribuții pentru verificarea declarațiilor de avere și interese. Această lege definea faptul că ANI „asigură publicarea şi menţinerea declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de interese, pe pagina de internet a instituţiei, dacă aceasta există, sau la avizierul propriu, în termen de cel mult 30 de zile de la primire. Declaraţiile de avere şi de interese se păstrează pe pagina de internet cel puţin 5 ani de la publicare, după care se arhivează potrivit legii”.
În 2010 apare o reformă ANI, care păstrează însă publice declarațiile de avere și interese și definește clar persoanele care trebuie să le depună.
sursa:60m