Un grup format din parlamentari din fosta coaliție de guvernare propune diminuarea drastică a alocației de stat pentru copii, concomitent cu introducerea unei „burse de prezență” pentru elevii și preșcolarii care nu înregistrează absențe nemotivate. Propunerea legislativă depusă în Parlament are 37 de susținători din PSD, PNL, USR, UDMR, Minorități, inițiatorii fiind de părere că factorul financiar va reduce abandonul școlar în comunitățile sărace și în grupurile etnice în care tradițiile împiedică școlarizarea. Curtea Constituțională a hotărât că alocația de stat nu poate fi condiționată de prezența copiilor la cursuri, astfel că propunerea legislativă reprezintă un artificiu prin care este „pedepsită” absența de la școală prin reducerea alocației și este „premiată” prezența la școală printr-un stimulent financiar nou.
Conform propunerii legislative depusă în Senat, începând cu luna septembrie 2027, alocația de stat pentru copii va scădea de la 292 de lei cât este în prezent la 100 de lei, pentru copiii cu vârsta cuprinsă între 3 și 18 ani.
În același timp, preșcolarii și elevii din unitățile de învățământ de stat, particular și confesional vor primi o „bursă de prezență” în valoare de 250 de lei cu condiția să participe la cursuri și să nu li se scadă nota la purtare.
„Bursa de prezență se acordă tuturor preșcolarilor și elevilor care frecventează cursurile și care au obținut media 10 la purtare sau calificatul „foarte bine” la purtare la finalul anului școlar anterior. Prin frecventarea cursurilor se înțelege prezența zilnică la cursuri, cu excepția absențelor motivate. În cazul preșcolarilor, aceștia pot înregistra absențe nemotivate în limita a 5 zile pe lună, fără să afecteze dreptul la acordarea bursei de prezență”, conform inițiativei.
O altă noutate este că bursa de prezență în valoare de 250 de lei se va acorda și în perioada vacanțelor școlare.
De asemenea, alocația de stat și „bursa de prezență” nu vor scădea, indiferent de rata inflației: se vor majora anual în cazul în care inflația crește și vor rămâne înghețate în cazul în care inflația scade.
Copiii cu handicap în vârstă de până la 18 ani vor primi o alocație lunară de 719 lei, indiferent dacă se prezintă sau nu la cursuri.
O decizie CCR a forțat eliminarea condiției prezenței la cursuri
Începând cu anul 1985, acordarea alocației de stat pentru copii a depins de statutul profesional al părinților, veniturile familiei, domiciliu (urban sau rural), de numărul copiilor dintr-o familie. Din 1993, condițiile s-au mai îmblânzit și primirea alocației a fost condiționată de participarea copiilor cel puțin la învățământul general obligatoriu.
Însă Curtea Constituțională a stabilit în anul 2016, prin Decizia nr.227 din 21 martie, că este neconstituțional să existe condiții, precum frecventarea cursurilor, pentru a beneficia de alocația de stat. CCR a spus că alocația de stat reprezintă o formă de ocrotire specială care trebuie acordată tuturor copiilor. În urma deciziei CCR, condiția frecventării cursurilor obligatorii pentru acordarea alocației de stat a fost eliminată de Guvern prin OUG nr.44/2006.
Ceea ce propune inițiativa depusă recent în Parlament este o formă „mascată” de a reintroduce parțial o delimitare între copii la acordarea alocației: cei care nu merg la cursuri primesc lunar o alocație în valoare de 100 de lei, cei care merg la cursuri primesc lunar 350 de lei (alocație + bursa de prezență).
„Scopul acestei măsuri este stimularea participării constante la procesul educațional, responsabilizarea elevilor și a familiilor acestora, precum și reducerea fenomenului de abandon școlar și a părăsirii timpurii a școlii. Prin instituirea bursei de prezență se urmărește, așadar, trecerea de la un mecanism exclusiv pasiv de sprijin financiar la unul care încurajează activ implicarea în educație, fără a elimina caracterul de protecție socială al alocației de stat”, conform inițiatorilor.
Cea mai gravă criză a abandonului școlar din Uniunea Europeană se află în România
Scopul legii este reducerea abandonului școlar și a părăsirii timpurii a școlii. Parlamentarii care au făcut propunerea legislativă spun că în țară există un cerc vicios: abandonul școlar limitează șansele profesionale, crește riscul de șomaj, perpetuează inegalitățile sociale și acest lucru perpetuează sărăcia și excluziunea socială.
Conform estimărilor, doar 1 din 10 locuri de muncă va fi accesibil unei persoane care a abandonat școala, iar România se confruntă cu cea mai gravă criză a abandonului școlar din Uniunea Europeană, rata de părăsire timpurie a școlii în anul 2023 fiind de 16,6%.
„Diferența dintre mediul rural și urban este extrem de accentuată, cu o rată de abandon de 26,3% în zonele rurale față de doar 5% în orașele mari”, mai arată inițiatorii propunerii legislative. Ei spun că în acest context, combinat cu rezultatele testelor PISA, abandonul școlar „devine un cerc vicios” al subdezvoltării locale.
Unde sunt cei mai mai mulți și cei mai puțini copii care primesc alocație
În luna aprilie, au beneficiat de alocație de stat 3,59 milioane de copii, conform datelor oficiale de la Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială.
Cei mai mulți au fost din București (367.217 de copii), Iași (203.229), Suceava (138.689), Cluj (126.654), Constanța (125.597).
Cele mai puține alocații de stat au mers către Tulcea (32.000 de copii), Caraș Severin (36.991), Covasna (37.112), Mehedinți (37.047), Sălaj (43.051), Brăila (43.084 de copii).
În prezent , valoarea alocației de stat pentru copii este:
- 719 lei/lună pentru copiii cu vârsta de până la 2 ani
- 292 lei/lună pentru copiii cu vârsta cuprinsă între 2 ani și 18 ani
- 292 lei/lună pentru tinerii între 18 ani și 26 de ani care urmează cursurile învățământului liceal sau profesional
Pentru copiii cu handicap, valoarea alocației este:
- 719 lei/lună până la împlinirea vârstei de 18 ani
- 292 lei/lună pentru tinerii între 18 ani și 26 de ani care urmează cursurile învățământului liceal sau profesional
Cine sunt principalii inamici ai școlarizării
Un studiu UNICEF citat de parlamentari a arătat că riscul de abandon școlar crește în corelație cu apartenența etnică (în special etnia romă), mediul rural, numărul mare de copii din familie, veniturile familiei, nivelul de educație al părinților.
Astfel, principalii factorii care provoacă abandonul școlar sărăcia, nivelul de educație al părinților și importanța pe care familia o acordă educației, tradițiile și cultura locală, rolurile de gen promovate în comunitate.
Parlamentarii care au depus propunerea legislativă vor să încurajeze financiar trimiterea copiilor la școală inclusiv în cazul preșcolarilor, care ar primi și ei bursa de prezență în valoare de 250 de lei.
Grupa mijlocie și grupa mare din învățământul preșcolar fac deja parte din învățământul obligatoriu, iar grupa mică va deveni obligatorie începând cu anul școlar 2030/2031.
sursa: stiripesurse